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在法国北部格拉沃利讷附近，一艘小船上载着一些被认为是移民的人。
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- Author, 伊恩·华森（Iain Watson）
- Role, BBC政治事务记者
- Author, 派崔克·考林（Patrick Cowling）
- Role, BBC 第四台节目《移民：丹麦之路》（Immigration: the Danish Way）制作人
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2025年11月9日
BBC获悉，英国内政大臣预计本月稍后宣布对移民与庇护制度进行重大改革。
谢巴娜·马哈茂德（Shabana Mahmood，沙巴娜·马穆德）将以丹麦制度为蓝本，该制度被视为欧洲最严格之一。
据了解，官员已研究丹麦在家庭团聚上的更严格规定，以及将大部分难民仅限于提供临时居留权的做法。
谢巴娜·马哈茂德希望减少吸引移民来英的诱因，同时加快遣返无合法居留权者。
但工党内部对此存在分歧，一名左翼议员批评此举过于“强硬”，并带有极右色彩。
根据英国内政部最新数据显示，周四和周五又有1,269名移民乘坐小船穿越英吉利海峡。
前两周，由于天气恶劣，没有发生任何偷渡事件。
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谢巴娜·马哈茂德曾派遣官员前往丹麦考察其移民制度。
在9月的工党大会上，谢巴娜·马哈茂德曾承诺将“不惜一切代价”重新掌控英国边境。
她对丹麦的做法印象深刻，该国将成功庇护申请降至40年来最低水平——2020年因疫情旅行限制，此数字有所下降。
BBC获悉，她上月派遣内政部高级官员前往哥本哈根，研究可供英国借鉴的措施。
在丹麦，遭外国政权直接针对的难民通常会获得保护。
但大多数因战乱成功获庇护的人如今仅能在该国临时居留。
当丹麦政府认定其原籍国安全时，这些人可被遣返。
对于在丹麦停留较久者，取得永久居留权所需时间已延长，并新增条件，如必须有全职工作。
丹麦在家庭团聚上更严格的规定也引起英国内政部官员关注。
在丹麦，若难民获得居留权，申请与其团聚的伴侣双方必须年满24岁。丹麦政府称此举旨在防止强迫婚姻。
在丹麦的伴侣不得在过去三年领取福利，还需提供财务担保，双方必须通过丹麦语测验。
难民若居住在被指定为“平行社会”的住宅区——即居民中超过50%属丹麦政府认定的“非西方”背景者——将完全无资格申请家庭团聚。
该法律还允许政府出售或拆除属于“平行社会”的公寓楼，争议不断。
丹麦政府称此举旨在改善融合，但欧盟最高法院一名高级顾问今年稍早批评此法基于族裔歧视。
英国内政部已于9月暂停难民家庭团聚计划的新申请，等待拟定新规例。
此前的计划允许配偶、伴侣及18岁以下受养人来英，无需符合其他移民适用的收入及英语测验。
谢巴娜·马哈茂德在宣布英国新规时，预料不会完全采用丹麦模式，但可能会朝更严格方向迈进。
拉斯穆斯·斯托克伦表示，丹麦面临的最大挑战是驱逐外国罪犯。
BBC上周也前往丹麦，了解其移民制度运作。
谢巴娜·马哈茂德在丹麦的对口官员、移民与融合部长拉斯穆斯·斯托克伦（Rasmus Stoklund），是工党姊妹党社会民主党成员。
他表示：“我们在许多方面收紧了法律。”
“我们遣返更多人。我们让在丹麦申请家庭团聚变得困难。若犯罪，你会更容易被驱逐。我们还推出不同计划，帮助人们自愿回国。”
目前没有迹象显示英国政府会效仿丹麦，向庇护申请者提供高额资金（最高约合24,000英镑）以返回原籍国，并补助子女教育费用。
但BBC获悉，斯托克伦所述部分措施正受到英国内政部密切关注。
斯托克伦认为，收紧移民与融合政策旨在保护丹麦的社会特质，因为丹麦是人口少于英国的小国。
他表示，“我们期望来到这里的人能参与并作出正面贡献，如果做不到，就不受欢迎。”
在丹麦与英国两地，《欧洲人权公约》（ECHR）是否使驱逐外国罪犯更困难，成为政治辩论焦点。
与英国政府一样，斯托克伦称，他的政府不希望退出ECHR，但认为可以进行修改。
丹麦政府已启动相关审查，斯托克伦表示可与英国官员合作。
他说，“每次听到其他国家有相同忧虑，并像我们在丹麦一样感到挫折，我都觉得非常正面。”
据称，谢巴娜·马哈茂德希望尽快与斯托克伦会面。
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艾达·奥肯表示，对移民采取更强硬的立场可以消除一个棘手的问题。
对工党部长而言，丹麦提供的不仅是实战经验，还有政治启示。
2015年，丹麦中间偏左政府陷入困境，右翼民粹政党民调飙升，移民问题日益引发选民担忧。
今日英国情势与此相似，英国改革党在民调中保持对工党的领先。
唐宁街关注丹麦社会民主党如何击败曾与法拉奇领导的英国独立党在欧洲议会结盟的丹麦人民党，并重返执政。
社会民主党环境事务发言人艾达·奥肯（Ida Auken）表示，采取更严格的移民立场，让政府有空间推动其他进步政策。
她说：“对我们而言，这是一张执行我们想做之事的许可证。”
“我们希望拥有受教育的劳动力，保障社会安全，并推动绿色转型。如果没有严格的移民政策，我们不可能做到这些。”
据悉，英国部分高级部长认为这一论点颇具说服力。
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英国官员在哥本哈根逗留。
批评者指出，尽管与英国有相似之处，丹麦的情况仍有所不同。
该国并未面临来自北海或波罗的海的小船偷渡潮。
丹麦语亦不像英语普及，因此语言要求可能阻止部分潜在难民。
此外，虽然丹麦社会民主党大多数议员支持更强硬政策，但英国工党内部仍有更多顾虑。
据悉，一些主流工党议员私下表示，将丹麦政策移植到英国，他们会予以反对。
工党左翼人士、前座议员克里夫·刘易斯（Clive Lewis）强烈反对采用丹麦模式以压制英国改革党。
他表示：“丹麦社会民主党采取了我称之为强硬的移民路线。他们采纳了许多我们认为属于极右的论调。工党确实需要赢回部分倾向改革党的选民，但不能以失去进步选票为代价。”
诺丁汉东选区工党议员、社会主义运动小组成员纳迪亚·惠特姆（Nadia Whittome）称，这是一条“危险道路”，并批评丹麦部分政策，尤其涉及“平行社会”的措施，“无可否认带有种族歧视”。
她在BBC第四台电台节目《今日》中表示：“我认为这是一条死路——在道德、政治和选举层面皆如此。”
然而，斯托克中央选区（Stoke-on-Trent Central）工党议员加雷斯·斯内尔（Gareth Snell）则认为，类似丹麦的政策“值得探讨”，并指出选民不信任现行制度，认为其“本质上不公平”。
他说，若庇护提供给那些日后能安全返回原籍国并重建社区的人，“我们应该支持”。
领导英格兰中部与北部“红墙”选区50名工党议员的乔·怀特（Jo White）也希望部长在丹麦模式上走得更远。
她警告，若不采取如要求部分庇护申请者分担居留成本等政策，工党将付出沉重政治代价。
“后果是我们进入大选时，英国改革党将成为大多数工党选区的最大挑战者……而我们将被彻底击溃。”