英国内政大臣马哈茂德说，非法移民正在“分裂我们的国家”。
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- Author, 珍妮佛‧麦克基尔南(Jennifer McKiernan)
- Role, BBC政治事务记者
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2025年11月17日
非法移民正在“撕裂这个国家”，英国内政大臣表示，她正准备公布重大计划以全面改革庇护政策。 周一即将由沙巴娜·马哈茂德（Shabana Mahmood）宣布的新措施，包括获得庇护的人必须等待20年才能申请永久定居。
计划还规定，获得庇护者的难民身份将定期接受审查；若其原籍国被认定为安全，则须返回。
马哈茂德在BBC《劳拉·昆斯伯格周日访谈》（Sunday with Laura Kuenssberg）节目中表示，她视打击非法移民为一项“道德使命”。
影子内政大臣克里斯·菲尔普（Chris Philp）则称，保守党将在“一周内”遣返非法移民；自由民主党领袖艾德·戴维爵士（Sir Ed Davey）则呼吁，应赋予寻求庇护者工作的权利。
这些改革旨在让英国成为对非法移民较不具吸引力的目的地，藉此减少小船偷渡与庇护申请。
马哈茂德还将宣布，若安哥拉、纳米比亚与刚果民主共和国的政府未能迅速改善遣返合作，英国将停止向这些国家人民发放签证。
一名内政部消息人士表示，这些国家因“合作程度极低且在遣返程序上设置阻碍”而成为目标。
据《泰晤士报》最先报导，签证禁令的威胁源于据称有数千名来自这三国的非法移民与罪犯滞留英国。 许多细节与实际操作尚未明朗，将由马哈茂德于周一公布。
内政大臣补充，她的计划也旨在解决“不公平”的情况——她认为部分寻求庇护者享有比英国公民更好的待遇。
她表示：“我知道非法移民正在我们国内造成巨大分裂，我确信若要维持公众对庇护制度的支持，我们必须采取行动。”
目前难民身份有效期为五年，之后人们可以申请永久居留或永久居留权。马哈茂德希望将此期限延长至20年。
新措施规定，难民身份将每两年半接受一次审查。
马哈茂德告诉BBC，那些透过“安全合法途径”申请庇护、找到工作并对社会有所贡献的人，可能能够更早申请永久定居，但她未提供具体细节。
该政策受到丹麦的启发，在丹麦，由中间偏左的社会民主党领导的政府，主持了欧洲最严格的庇护与移民制度之一。
该政策受到丹麦的启发。由中间偏左的社会民主党领导的丹麦政府，推行了欧洲最严格的庇护与移民制度之一。
在丹麦，难民通常获得为期两年的临时居留许可，届满后必须重新申请庇护。
丹麦外交大臣拉斯·勒克·拉斯穆森（Lars Løkke Rasmussen）表示，该国政策同样是为了“向人口贩运者传递讯息：不要选择丹麦”。
他在接受BBC广播四台《世界周末》节目中说：“重要的是取得平衡——避免非法移民，同时在需要时欢迎合法移民。”
然而，马哈茂德的强硬立场已遭到部分工党议员的反对，包括克莱夫·路易斯（Clive Lewis）。他告诉BBC，丹麦制度呼应了“极右派的论调”，并警告左翼工党选民可能因此转向绿党。
马哈茂德则予以驳斥，表示：“我本身就是移民子女，我的父母在1960年代末与1970年代合法来到这个国家。移民深深融入我的英国人身份，也融入我数千名选民的经历”。
“这对我而言是一项道德使命，因为我看到非法移民正在撕裂我们的国家，分裂社群。 人们能感受到社区承受的巨大压力，也看到一个破碎的制度，让人得以规避规则、滥用制度并逍遥法外。”
马哈茂德还计划将住房补贴和每周经济补助改为“酌情发放”，并取消那些在英国有工作权利却未工作的庇护申请者的相关支持。
内政大臣被问及，为何要撤回庇护申请者的支持，尽管英国在援助方面已“不如”法国、德国与丹麦慷慨。
她表示，犯罪集团向庇护申请者兜售赴英“套餐”，声称他们将获得免费旅馆住宿与食物，“我们知道我们需要解决这些诱因”。
她指出，目前的制度“没有预期”10%有权工作的寻求庇护者能够自食其力，也没有预期“如果你违反了英国法律，就会失去住所”。
“这实际上让那些人比本国大多数居住在社会住宅的英国公民处于更有利的境地，”她补充说：“我认为这是最基本的公平原则。”
影子内政大臣菲尔普则批评马哈茂德的庇护政策改革是“噱头”，在 BBC《劳拉·昆斯伯格访谈》节目中表示，这些计划只不过是在“修修补补”。
菲尔普说：“我原则上不反对，但这不会奏效。”并补充保守党将使英国退出《欧洲人权公约》（ECHR）。
他表示，“我甚至会更进一步，若有人非法抵达，就不应能申请庇护，并应在一周内被遣返。”
预计内政大臣将于周一阐述政府在立法改革方面的计划，以及如何在移民案件中适用《欧洲人权公约》第八条规定的家庭生活权利。
自由民主党领袖戴维爵士表示，他的政党对政府提出的庇护改革“有所担忧”，但会“仔细检视细节”。
他主张应赋予庇护申请者工作权，因为这样“他们就不需要政府支持”，同时“对经济更好，也对庇护申请者更好”。
改革党领袖奈杰尔‧法拉奇（Nigel Farage）则称，内政大臣“听起来像改革党支持者”。
他补充说：“令人遗憾的是，《人权法案》、欧洲人权公约以及她自己的后座议员都认为，这件事永远不会发生。”
难民委员会（Refugee Council）执行长恩维尔·所罗门（Enver Solomon）表示，20年的等待期非但不能阻止移民，反而会“让人们在漫长的岁月里处于不确定状态，饱受焦虑煎熬”。
他在BBC周日《早餐新闻》节目中说：“我们需要一个受控且公平的制度，做到的方法是公平且及时地作出决定。如果有人被认定为难民，他们就能继续前行，为我们的社区作出贡献并回馈。”
叙利亚难民阿戈布（Agob）在丹麦严格的庇护制度下生活了13 年，他表示制度的不确定性“深植于身体之中”。
他告诉BBC：“这意味着你重建一切，但同时知道它随时可能被夺走。当制度不断把你视为临时存在时，你根本无法真正融入。”
移民观察站（Migration Observatory）主任玛德琳·萨姆普顿（Madeleine Sumption）指出，很难衡量单一政策对难民人数的影响。
她告诉BBC：“至少在最初，庇护申请者往往并不知道政策内容。” 她补充，即使规则更严格，人们仍有许多理由选择来到英国，例如会说英语、有家人在英国，或是在其他地方的庇护申请已遭拒绝。
根据政府数据，截至今年3月的12个月内，共有109,343人在英国提出庇护申请，较前一年增加17%。 所罗门表示，对庇护申请数量增加的担忧，源于人们感觉“政府已经忘记了他们的社区”。
根据最新的内政部数字，过去七天有1,069名移民抵达英国。 数据显示，自马哈茂德于今年9月5日出任内政大臣以来，已有10,289人乘小船抵达英国。
今年截至目前的总数已超过39,000。 今年的抵达人数高于整个2024年（36,816）与2023年（29,437），但略低于2022年同期（39,929）。