以色列和巴勒斯坦：以色列的约旦河西岸E1定居点计划是什么？为何威胁了巴勒斯坦建国？ 

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以色列极右派财政部长贝扎雷尔·斯莫特里奇（Bezalel Smotrich）推动争议性定居点计划，他宣称此举将“埋葬巴勒斯坦建国的构想”。

以色列极右派财政部长贝扎雷尔·斯莫特里奇（Bezalel Smotrich）推动争议性定居点计划，他宣称此举将“埋葬巴勒斯坦建国的构想”，引发国际广泛批评。

该计划名为“E1方案”，试图在被占领的约旦河西岸、位于东耶路撒冷与马阿勒阿杜明（Maale Adumim）定居点之间兴建3,401户住宅。这一计划此前因遭致国际强烈反对已冻结数十年。

国际社会普遍认为建设这些定居点违反国际法，尽管以色列对此持异议。上周三（8月13日），斯莫特里奇支持该方案，称此决定为“历史性成就”。

巴勒斯坦外交部谴责该计划，称其为“种族灭绝、流离失所与吞并罪行的延续”，以色列长期否认这些指控。

联合国、欧盟以及英国、土耳其等国也批评E1定居点计划，呼吁停止。

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以色列在被占领的约旦河西岸建造了许多像马阿勒阿杜明一样的定居点。

E1定居点计划是什么？

定居点是以色列与巴勒斯坦之间最具争议的问题之一。

E1定居点计画最早于1990年代由以色列总理伊扎克·拉宾（Yitzhak Rabin）提出，最初计划兴建2,500户住宅。

2004年，计划扩大至约4,000户住宅，并包括商业与旅游设施。2009年至2020年间，计画宣布了新阶段，包括土地征收、设计规划和道路建设。

然而，由于国际压力，每次计划均被冻结。

争议为何如此之大？

E1地区的开发长期被认为实际上阻碍了巴勒斯坦建国的可能性。

原因是E1地点具有战略重要性：它将耶路撒冷以南地区与北部地区分隔开来，阻碍了连接拉马拉、东耶路撒冷和伯利恒的连续巴勒斯坦城市区域。

根据监察约旦河西岸定居活动的以色列组织“立即的和平”（Peace Now），新建住宅将使马阿勒阿杜明定居点的规模增加33%，该定居点目前约有38,000名居民。

根据该组织的表述，该计画将住宅区与周边工业区连接起来，并为扩大以色列对约旦河西岸大片地区的控制铺平道路。

该组织表示，E1定居点计划的最终审批听证会将于下周三由技术委员会举行，后者已驳回所有反对意见。

被占领的约旦河西岸是指什么？

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以色列定居者在远处观看以色列士兵禁止巴勒斯坦农民进入以色列占领的约旦河西岸拉马拉附近采摘橄榄。

约旦河西岸是以色列与约旦河之间的土地，居住着约300万巴勒斯坦人。

连同东耶路撒冷和加萨，这些地区被广泛称为被占巴勒斯坦领土。

约旦河西岸和东耶路撒冷约有160个以色列定居点，居住约70万犹太人。

巴勒斯坦人始终反对以色列人在这些地区的存在。以色列仍对约旦河西岸保持总体控制，但自1990年代以来，巴勒斯坦自治政府管理其大部分城镇。

自2023年10月7日哈马斯袭击以色列以来，以色列对约旦河西岸巴勒斯坦人的压力急剧增加，并称此为合法安全措施。联合国6月记录了20多年来最高的巴勒斯坦人月度伤亡数字，称有100名巴勒斯坦人被以色列定居者伤害。2025年上半年，联合国记录了757起定居者攻击事件，造成巴勒斯坦人伤亡或财产损失，较2024年同期增加13%。

巴勒斯坦人和人权组织还指责以色列安全部队未能履行作为占领者的法律义务，保护巴勒斯坦人及其公民。2024年人权观察报告指责他们不仅对定居者攻击视而不见，甚至参与其中。

以色列声称禁止在被占领土建立定居点的日内瓦公约不适用，这一观点受到其许多盟友及国际法专家的争议。

巴勒斯坦人希望移除所有以色列定居点，他们视约旦河西岸为未来独立巴勒斯坦国的土地。然而，以色列政府不承认巴勒斯坦人有权建立自己的国家，并认为约旦河西岸是以色列家园的一部分。

2024年7月，联合国最高法院——国际法院（ICJ）表示，以色列在被占领巴勒斯坦领土的持续存在是非法的，以色列应撤出定居者。

法院还得出其他深远结论，称以色列对被占领土巴勒斯坦人的限制构成“基于种族、宗教或族裔出身的系统性歧视”。

以色列总理本雅明·内塔尼亚胡（Benjamin Netanyahu）称法院做出了“谎言决定”。

他声明：“犹太人在自己的土地上不是占领者——无论是在我们永恒的首都耶路撒冷，还是在我们的祖先遗产犹地亚和撒玛利亚（约旦河西岸）。”

国际反应如何？

斯莫特里奇在宣布该计划后，感谢美国总统唐纳德·特朗普（Donald Trump，川普）和大使迈克·哈克比（Mike Huckabee）的支持，坚称约旦河西岸是“上帝应许之地不可分割的一部分”。

他还表示，总理内塔尼亚胡支持其在约旦河西岸引入100万新定居者的计画。

巴勒斯坦外交部谴责E1计划，称其攻击巴勒斯坦领土的统一性，重创建国可能性。该部表示，该计划破坏了地理和人口的连贯性，加剧约旦河西岸分裂为被殖民扩张包围的孤立区域，便于吞并。

针对E1地区建设计划，美国国务院表示：“稳定的约旦河西岸有助于以色列的安全，符合本届政府实现区域和平的目标。”

然而，联合国和欧盟则敦促以色列不要推进该计划。

联合国表示，E1地区的建设将切断约旦河西岸南北区域，严重破坏实现一个可行的、连续的巴勒斯坦国的前景。欧盟外交政策负责人卡亚·卡拉斯（Kaja Kallas）表示，E1新定居点计划“进一步破坏两国方案，同时违反国际法”。

英国外交大臣戴维·拉米（David Lammy）反对该计划，称其将“把未来巴勒斯坦国一分为二，公然违反国际法”。

土耳其外交部也谴责该决定，称其“无视国际法”，针对巴勒斯坦国的“领土完整”。埃及称该计划“公然违反国际法和安理会决议”。

约旦外交部也反对该计划，称其侵犯“巴勒斯坦人民在1967年6月4日边界基础上建立独立主权国家、以东耶路撒冷为首都的不可剥夺权利”。

E1计划的宣布正值法国、加拿大等国表示计划于今年稍后承认巴勒斯坦国之际。

目前，联合国193个成员国中有147个正式承认巴勒斯坦国。

英国首相基尔·斯塔默（Keir Starmer）表示，除非以色列满足某些条件，包括同意加沙停火并重启两国方案的前景，否则英国将于9月承认巴勒斯坦国。

在E1新定居点计划宣布后，斯莫特里奇表示“没有国家可供承认”。

他补充说：“世界上任何试图承认巴勒斯坦国的人，今天都将在现场得到我们的回应。不是用文件、决定或声明，而是用事实。房屋的事实、社区的事实。”

BBC阿拉伯语记者达拉姆（ Alla Daraghme）和度塔尼基（ Muhannad Tutanji ）协助报导。